在俄罗斯的祝福下,我们可以介入叙利亚

时间:2019-11-16
作者:伯裁镒

联合国驻特使K ofi Annan昨天在安理会会晤时并没有贬低他的言论。 “如果事情没有改变,未来很可能是残酷镇压,屠杀,教派暴力甚至全面内战,”他说。

联合国目前的国际无能为力是令人沮丧的,俄罗斯和中国在外国干涉叙利亚的问题上反对美国,英国和法国。 但这是世界面对利比亚的局面,因为卡扎菲的部队在班加西关闭; 当阿拉伯联盟要求安理会进行干预时,这一关键变化就出现了。 我们再次与阿拉伯国家联盟负责人纳比勒·埃拉拉比(Nabil Elaraby)一起要求潘基文联合国宪章 ,这是对世界和平与安全的威胁。

战斗蔓延到叙利亚邻国 - 伊朗,伊拉克, ,约旦,黎巴嫩和以色列 - 的危险是非常真实的。 实际上,通过对章程的任何客观解读,安全理事会应该通过一项决议,授权该委员会采取包括军事力量在内的措施。

然而,这就是安全委员会的问题最严重的地方:对叙利亚军队使用武力意味着北约或美国军队在多国集团中。 俄罗斯和中国不相信这两种安排。 两人都认为,当他们在利比亚的情况下弃权允许援引第七章时,其后的措辞被故意曲解,迫使卡扎菲政权失去权力,并造成导致他的总结被杀的混乱局面。 这一抱怨有一些实质内容,不仅与利比亚有关,而且与联合国和的经历有关。

然而,另一种模式提供了一个积极的先例。 1992年12月联合国驻波黑特使塞鲁斯万斯和我请当时的联合国秘书长布特罗斯·布特罗斯 - 加利写信给北约秘书长,并要求他们开始联合策划对的干预。 这种方法最终为北约在1995年8月的禁飞区和延迟但成功的军事干预铺平了道路。我们现在需要类似的东西:由俄罗斯支持的联合国北约计划,其中由土耳其领导的北约将提供支持安南外交所需的武力威胁。

我们从过去关于北约 - 联合国和北约 - 俄罗斯联合活动的冲突中学到了很多,现在可以从叙利亚那里吸取教训。 在波斯尼亚,俄罗斯军队与北约在当地合作很好,以执行 。 就科索沃而言,经验并不是那么好 - 部分原因是北约没有给鲍里斯叶利钦和他的和平特使切尔诺梅尔金提供充分的外交信誉。 北约错误地声称塞尔维亚军队从科索沃撤军纯粹是他们78天轰炸的结果。 除了对莫斯科扭曲米洛舍维奇总统的手臂所发挥的重要作用的基本误解之外,这导致人们错误地相信仅仅是空中力量的力量。 空中力量可以使地面战斗的平衡倾斜,但前提是它被用作外交的辅助手段; 同样,成功的外交往往取决于最终的武力威胁。

就利比亚而言,我们看到当联合国外交参与太少时会发生什么。 早期,秘书长的代表被任命,但与北约有效合作的空间很小。 在英国,我们认为这次干预取得了巨大的成功,但利比亚政府部队 ,我们仍有许多工作要做,以实现那里的稳定政府。

在叙利亚,这方面的情况要好得多。 安南是一个可靠的人物,能够与北约和 ,并与安理会和叙利亚境内的一些政治领导人保持着良好的关系。 通过这种方式,如果能够满足俄罗斯的利益,那么在叙利亚建立过渡政府的战略时,可以更容易地将军事力量的威胁(如果需要的话)付诸实施。

很多人会问:为什么要打扰俄罗斯呢? 答案在于 ,这个国家的独立地位仍未被许多国家承认 - 包括欧盟的五个国家 - 因为干预措施缺乏联合国的权力。

在美国和英国在处理伊拉克战争和现在的阿富汗问题上的错误之后,我们生活在一个所谓的“ ”的新时代。 在没有联合国授权的情况下单独行动的日子已经结束。 俄罗斯不能被推到一边 - 必须考虑到它的利益。 令人鼓舞的是,俄罗斯中东和平特使现在表示可以调整安南和平计划。

俄罗斯在地中海的主要海军港口位于叙利亚。 俄罗斯向叙利亚政府提供武器,并有密切的情报联系。 如果可以说服俄罗斯领导人使用它,那么这就会给它带来影响; 他们可以放松阿萨德并建立过渡政府。 然而,国际社会必须承认,俄罗斯不会放弃其在该国的政治利益,而不是美国放弃其在东南亚的重要利益和军事基地, 和关塔那摩,仅举三个方面。 。

与此同时,俄罗斯知道联合国在中东地区对阿拉伯人的感情不能持续太长时间。 在普京总统的领导下,俄罗斯已经对阿富汗提供了帮助:利用其在周边国家的影响力来保证2014年撤军的安全退出路线。 在与伊朗的核武器谈判中,中国和俄罗斯正在建设性地与美国,英国和法国 - 联合国常任理事国 - 加入德国的这次谈判。

叙利亚面临的直接挑战是为土耳其领导的北约军事威胁制定指导方针,进行干预 - 不是为了取代,而是为了加强安南的外交。 俄罗斯和阿拉伯联盟都将发挥关键作用,美国,英国和法国也将发挥关键作用。

打破僵局和制定此类指导方针的最佳机制是 ,该自2002年以来正式存在。可悲的是,迄今为止它还不是很有效,但在叙利亚,它可以开始发挥它提供的潜力。讨论论坛。 俄罗斯人知道任何禁飞区的前奏是由北约协调的巡航导弹和空袭,在叙利亚的地对空导弹基地。 现在在北约 - 俄罗斯理事会论坛上开始详细讨论这个问题,在商定联合国关于武力的具体决议之前,可能会缓解俄罗斯的担忧。 叙利亚人道主义悲剧的规模要求我们努力。

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